Асоціація «Укртеплокомуненерго»: дискримінаційні угоди на закупівлю газу від НАК «Нафтогаз» нівелюють ефект антикризового закону про реструктуризацію боргів ТКЕ

27 серпня Президентом України підписано Закон №3508-д «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». Його реалізація дозволить вирішити найгостріші проблеми підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) — реструктуризувати заборгованість за газ, а також списати нараховані НАК «Нафтогаз України» штрафні санкції. Це один з кроків у подоланні системної боргової кризи, в умовах якої сьогодні змушені працювати ТКЕ.

Згідно з прийнятим Законом №3508-д, теплопостачальники зможуть на понад п’ять років реструктуризувати понад 50 млрд грн за спожитий газ. При цьому нараховані на ці борги НАК «Нафтогаз України» 10 млрд грн штрафних і фінансових санкцій будуть списані. Держава також компенсує ТКЕ близько 30 млрд грн різниці в тарифах на теплову енергію, яка утворилася внаслідок встановлення Національним регулятором (НКРЕКП) економічно необґрунтованих тарифів на теплову енергію. Передбачається також скасування штрафних санкцій газопостачальника та розблокування арештованих рахунків ТКЕ.

Підприємства ТКЕ вітають прийняття довгоочікуваного закону і наголошують на необхідності оперативної та злагодженої взаємодії державних органів в розробці підзаконних актів для реалізації закону та змін до держбюджету щодо відшкодування різниці в тарифах на тепло.

Попри прийняття важливого для галузі закону, подолання глибокої кризи у теплопостачальному секторі потребує цілого комплексу заходів як від органів державної влади, так і від теплопостачальників, щоб не допустити зриву опалювального сезону. Зокрема, внесення змін в угоди ГК «Нафтогаз Трейдинг» щодо закупівель газу в опалювальному сезоні 2021/22. Непаритетні та дискримінаційні вимоги державної газопостачальної компанії у сфері закупівель газу для ТКЕ нівелюють антикризовий ефект законодавчих змін та поглиблять системну кризу теплової галузі. Йдеться про вимоги авансових платежів за газ для виробництва тепла для централізованого опалення та гарячого водопостачання, які ТКЕ не можуть забезпечити, оскільки споживачі розраховуються за тепло після надання послуги; про надмірні штрафи й пені, які застосовує НАК «Нафтогаз» навіть у тих випадках, коли борги ТКЕ сформувалися внаслідок затримки державної компенсації різниці в тарифах; про безакцептне списання коштів ТКЕ-підприємств на користь НАК «Нафтогаз» та ін.

Асоціація «Укртеплокомуненерго» надала органам державної влади дорожню карту подолання кризи в ТКЕ, запропонувавши у якості першочергових антикризових заходів:

— термінове прийняття КМУ рішення про використання підприємствами ТКЕ українського газу власного видобутку за прямими угодами з АТ «Укргазвидобування» без посередництва НАК «Нафтогаз України» і її дочірніх підприємств, за ціною не більше 4000 грн/тис.м3, що дозволить вдвічі зменшити вартість теплової енергії та забезпечити 100% оплату ТКЕ за спожитий природний газ та утримати стрімке зростання тарифів на тепло;

— внесення змін до ЗУ «Про теплопостачання» щодо заборони відключення об’єктів ТКЕ від енергопостачання в опалювальному періоді;

— розробка та затвердження КМУ механізму автоматичного коригування тарифу на теплоенергію через зміну ціни на газ та електроенергію;

— встановлення паритетної відповідальності, а саме співрозмірних величин штрафних та інших фінансових санкцій, які можуть застосовуватись постачальниками газу, в тому числі НАК «Нафтогаз України» та її дочірніми компаніями, операторами газорозподільних мереж, постачальниками електричної енергії до підприємств теплопостачання, з розміром санкцій, які підприємства ТКЕ можуть застосовувати до своїх споживачів-боржників;

— закріплення на законодавчому рівні умов оплати ТКЕ за енергетичні ресурси лише на умовах 100% післяплати;

— внесення змін до Кодексу газорозподільчих систем щодо повернення дії Механізму визначення вартості розподілу газу, який діяв станом на 01.01.2020 р., а також термінова відміна порядку нарахування штрафних санкцій на подвоєну суму боргу;

— внесення змін до Правил постачання природного газу у частині відміни встановлення для ТКЕ попередньої оплати та нарахувань штрафних санкцій за порушення, за які ТКЕ взагалі не можуть відповідати, зокрема пов’язані з погодними умовами тощо;

— неухильне виконання підписаного в лютому 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води усіма сторонами-підписантами, згідно з яким держава зобов’язалась компенсувати різницю вартості газу в тарифах на тепло за минулий опалювальний сезон.

Тепловики через суд вимагають від «Укргазвидобування» прямих договорів на вітчизняний газ для опалювального сезону

Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства «Тепловик» у Старокостянтинові Хмельницької області подало позов на державну компанію «Укргазвидобування». Вимога теплопостачального підприємства — укласти прямий договір постачання природного газу українського видобутку без комерційних посередників. Це дозволить не допустити зростання вартості опалення та гарячого водопостачання.

28 липня 2021 року «Тепловик» направив до АТ «Укргазвидобування» листа-пропозицію про укладення договору купівлі-продажу природного газу українського видобутку для виробництва тепла, щоб стримати підвищення тарифів в опалювальному сезоні 2021/2022. Однак 9 серпня 2021 року газовидобувна компанія надіслала відмову, порадивши звернутися до інших суб’єктів групи НАК «Нафтогаз України», які здійснюють перепродаж газу.

Оскільки відмова є необґрунтованою і суперечить законодавству, 19 серпня 2021 року КП «Тепловик» подало позов на АТ «Укргазвидобування», щоб забезпечити необхідні обсяги газу для виробництва теплової енергії за справедливою ціною і стабільне проходження опалювального сезону 2021/2022.

Асоціація теплопостачальників неодноразово наголошувала, що врегулювати кризу в галузі дозволить, у тому числі, забезпечення підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) українським газом власного видобутку за ціною не більше 4 тис. грн/тис.м3, що дозволить вдвічі зменшити вартість теплової енергії та забезпечити 100% оплату ТКЕ за спожитий газ. ТКЕ повинні укласти прямі договори на постачання природного газу з АТ «Укргазвидобування» без посередництва НАК «Нафтогаз України» і її дочірніх підприємств, стараннями яких ціна природного газу для кінцевого споживача зростає майже втричі. Так, у вересні ціна газу на європейських хабах досягатиме 18-18,5 тис. грн/тис. м3.

До слова, АТ «Укргазвидобування», що є дочірнім підприємством «Нафтогаз України», — найбільша газовидобувна компанія у Центральній і Східній Європі, що видобуває 73% природного газу. У 2020 році компанія забезпечила видобуток 13,45 млрд м3 газу, який був відпущений населенню і підприємствам ТКЕ. А лише за 6 місяців поточного року було відпущено 6,4 млрд м3.
Нагадуємо, раніше судовий позов на державну компанію «Укргазвидобування» з вимогою укласти прямий договір купівлі-продажу газу вітчизняного видобутку подало столичне комунальне підприємство — «Київтеплоенерго».

Ціна газу для ТКЕ в серпні перевищила 15 тис. грн за тис. куб.м: тепловики вимагають паритетних умов закупівлі газу від НАК «Нафтогаз»

З моменту скасування механізму ПСО (покладання спеціальних обов’язків) українські теплопостачальники змушені працювати за неринковими і дискримінаційними газовими угодами від ГК «Нафтогаз Трейдинг», які суперечать законодавству у сферах теплопостачання та житлово-комунальних послуг. Такий газовий тиск на підприємства теплокомуненерго (ТКЕ) неминуче призведе до підвищення тарифів на теплову енергію для населення, до можливого зриву підготовки до опалювального сезону 2021/2022, а також до відсутності коштів на модернізацію та ремонт теплової інфраструктури. У сукупності — це може призвести до колапсу в галузі.

Серед кабальних вимог у газових угодах ГК «Нафтогаз Трейдинг» — щомісячні авансові платежі за газ. Це призводить до вимивання та повної відсутності обігових коштів у ТКЕ, оскільки населення, як основний споживач, оплачує за послуги на умовах післяплати. До того ж населення продовжує накопичувати борги, що позбавляє теплопостачальників обігових коштів.

Інша проблема – квотування обсягів газу. Коригування завищених квот у міжсезоння в бік зменшення — практично неможливе, і у разі недобору — ці обсяги на наступні періоди не переносяться, а за понаднормовані обсяги використаного газу протягом опалювального сезону доведеться заплатити за газ щонайменше на 50% більше, адже вартість такого газу значно вище і має постійну тенденцію змінюватися щомісяця, причому в сторону збільшення.

Так, вже в серпні ГК «Нафтогаз Трейдинг» виставив ціну «дорогого» газу — близько 15 тис. грн/тис. куб.м, замість 12 тис. грн/тис. куб.м у минулому місяці. Тобто через залімітовані обсяги «дешевого» газу за 7,4 тис. грн/тис. куб.м, яких явно не вистачає навіть для населення, підприємства ТКЕ фактично повинні «міксувати» ціну газу та вкладати її у тариф на теплову енергію для населення, а це на сьогодні вже майже 10 тис. грн/тис. куб. м. При цьому ціна газу на європейських хабах продовжує зростати.

Також не меншою є проблема чергової спроби, тепер від ГК «Нафтогаз Трейдинг», повернути неринковий принцип спецрахунків та вимога від ТКЕ укладання з банківськими установами договору на добровільне безакцептне списання коштів з рахунків та безумовне надання банківської гарантії на увесь обсяг грошових зобов’язань.

Такі умови договірних відносин постачальник вважає чисто ринковими відносинами, хоча всім зрозуміло, що це «чистої води» використання ним монопольного становища, і підприємства вже звернулися із відповідним звернення до АМКУ.

«Вже зараз бачимо результат дії таких газових угод. Підприємства ТКЕ скорочують витрати на ремонтні кампанії для підготовки до наступного опалювального сезону, з метою накопичення авансових платежів, а також перераховують тарифи на теплову енергію. Якщо ціна газу і надалі зростатиме, якщо влада не вгамує ненаситний, далеко не ринковий, апетит ГК «Нафтогаз Трейдинг», ТКЕ вимушені будуть коригувати тарифи в бік збільшення, хоча вже на сьогодні, за діючих умов, можна прогнозувати його ріст на 15-70%, в залежності від регіону, міста, територіальної громади. І це факт. В таких умовах необхідно негайно приймати рішення. В іншому випадку — населення продовжуватиме накопичувати мільярдні борги за комунальні послуги, а ТКЕ не матимуть змоги купувати газ і отримуватимуть багатомільйонні штрафні санкції за заборгованість», — наголосив віце-президент Міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго» Сергій Дунайло.

Для врегулювання кризи в галузі Асоціація теплопостачальників пропонує вжити першочергових кроків:

‒ КМУ терміново прийняти рішення про використання підприємствами ТКЕ українського газу власного видобутку, за ціною не більше 4000 грн/тис.м3, що дозволить вдвічі зменшити вартість теплової енергії та забезпечити 100% оплату ТКЕ за спожитий природний газ. ТКЕ повинні укласти прямі договори на постачання природного газу з АТ «Укргазвидобування» без посередництва НАК «Нафтогаз України» і її дочірніх підприємств, стараннями яких ціна природного газу для кінцевого споживача зростає майже ВТРИЧІ;

— реалізація прийнятого у другому читанні законопроєкту №3508-д щодо реструктуризації заборгованості ТКЕ за газ;

— внесення змін у ЗУ «Про теплопостачання» щодо заборони відключення об’єктів ТКЕ від енергопостачання в опалювальному періоді та можливості автоматичного коригування тарифів у разі змін цін на енергоносії;

— розроблення Порядку автоматичного коригування розміру тарифу на теплоенергію при зміні цін на енергоносії та їх розподіл, затвердження його постановою КМУ;

— встановлення паритетної відповідальності, а саме співрозмірних величин штрафних та інших фінансових санкцій, які можуть застосовуватись постачальниками газу, в тому числі НАК «Нафтогаз України» та її дочірніми компаніями, операторами газорозподільних мереж, постачальниками електричної енергії до підприємств теплопостачання, з розміром санкцій, які підприємства ТКЕ можуть застосовувати до своїх споживачів боржників;

— закріплення на законодавчому рівні умов оплати ТКЕ за енергетичні ресурси лише на умовах 100% післяплати;

— внесення змін до Кодексу газорозподільчих систем щодо повернення дії Механізму визначення вартості розподілу газу, який діяв станом на 01.01.2020 р, а також термінова відміна порядку нарахування штрафних санкцій на подвоєну суму боргу;

— внесення змін до Правил постачання природного газу у частині відміни встановлення для ТКЕ попередньої оплати та нарахувань штрафних санкцій за порушення, за які ТКЕ взагалі не можуть відповідати, зокрема пов’язані з погодними умовами тощо;

— неухильне виконання підписаного 9 лютого 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води усіма сторонами-підписантами.
Нагадаємо, нещодавно теплові компанії заявляли про ознаки використання монопольного положення та дискримінації в газових угодах НАК «Нафтогаз України».

Перший крок у вирішенні системної кризи в теплоенергетиці: ВРУ ухвалила законопроєкт про реструктуризацію заборгованості за газ

14 липня прийнято важливе рішення для виведення підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) з гострої фінансово-економічної кризи. На пленарному засіданні ВРУ ухвалила у другому читанні законопроєкт №3508-д. Він дасть змогу реструктуризувати понад 50 млрд грн боргу підприємств ТКЕ за газ, компенсувати різницю на теплову енергію сумою близько 30 млрд грн та списати більше 10 млрд грн нарахованих штрафних та фінансових санкцій НАК «Нафтогазом України».

Прийнятий законопроєкт №3508-д «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» допоможе вирішити найпроблемніші питання підприємств ТКЕ, які на сьогодні працюють в надскладних умовах.

«Асоціація теплопостачальників неодноразово зверталась до Президента України, Уряду, РНБО та Мінрегіону із закликом вирішити найважливіші проблеми в теплоенергетиці, щоб не допустити зриву опалювального сезону 2021/2022. Вдячні усім гілкам влади за оперативне реагування і плідну співпрацю над прийняттям цього Закону. Це важливий, а головне нагально необхідний крок для порятунку централізованого теплозабезпечення українських міст. Але це лише початок. Попереду ще багато не менш важливих рішень і ми сподіваємось на їх найшвидше прийняття», — зазначив Сергій Дунайло, віце-президент Міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго».

Прийняття законопроєкту №3508-д — це тільки один з кроків у подоланні боргової кризи. Щоб підприємства теплопостачання могли працювати в ринкових умовах і забезпечити стабільне проходження опалювального сезону, на сьогодні недостатньо лише реструктуризувати борги та списати штрафні санкції.

Важливо провести заходи для недопущення повторення ситуації із накопиченням катастрофічної заборгованості. Так, у нещодавньому зверненні до РНБО Асоціація УТКЕ запропонувала необхідні кроки:

— внесення змін у ЗУ «Про теплопостачання», в частині заборони відключення об’єктів ТКЕ від енергопостачання в опалювальному періоді та можливості автоматичного коригування тарифів у разі змін цін на енергоносії;

— розроблення порядку автоматичного коригування розміру тарифу на теплову енергію при зміні цін на енергоносії та їх розподіл, та затвердження його постановою КМУ;

— встановлення паритетної відповідальності (нарахування штрафів, пені) між підприємствами, які надають послуги з розподілу газу, постачальниками електроенергії, постачальниками газу, в тому числі Нафтогазом і її дочірніми компаніями, підприємствами водопостачання, підприємствами ТКЕ та населенням, в частині своїх зобов’язань за договорами розподілу газу, постачання газу, електроенергії і води та договорами надання послуги з постачання теплової енергії населенню;

— забезпечення перегляду розмірів відсоткових ставок штрафних та інших фінансових санкцій, які можуть застосовуватись до підприємств теплопостачання, з приведенням їх до співрозмірних з тими, які підприємства ТКЕ можуть застосовувати до своїх боржників та закріпити їх у чинних законах;

— внесення змін до Кодексу ГРС, в частині повернення дії Механізму визначення вартості розподілу газу, який діяв станом на 01.01.2020 р, а також термінова відміна порядку нарахування штрафних санкцій на подвоєну суму боргу;

— термінове створення при РНБО робочої групи для внесення змін до кабальних умов ГК «Нафтогаз Трейдинг» з постачання газу;

— внесення змін до Правил постачання природного газу у частині встановлення для ТКЕ попередньої оплати та нарахувань штрафних санкцій за порушення, за які ТКЕ взагалі не можуть відповідати, зокрема пов’язані з погодними умовами тощо;

— неухильне виконання підписаного 9 лютого 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води усіма сторонами-підписантами.

Нагадуємо, за розрахунками підприємств ТКЕ, через нові газові угоди з неринковими та дискримінаційними умовами ціна теплової енергії повинна зрости на 15-40% залежно від структури споживачів у певному місті.

Асоціація «Укртеплокомуненерго»: з 1 жовтня тарифи на опалення в Україні можуть зрости до 40%, але це не вирішить, а поглибить системну кризу в теплоенергетиці

Дискримінаційні угоди на закупівлю газу від НАК «Нафтогаз України» для підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) поглиблять системну кризу в галузі.

«До початку опалювального сезону залишилося близько 3-х місяців. Тому усі гілки влади в Україні мають зосередити увагу на врегулюванні кризи в теплоенергетиці. Необхідно якомога швидше вирішити усі питання щодо умов та обсягів закупівлі газу, врегулювання заборгованості ТКЕ за газ, щоб опалювальний сезон 2021/2022 пройшов стабільно», — зазначив Сергій Дунайло, віце-президент Міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго» на спільному пресбрифінгу Київської міської держадміністрації, КП «Київтеплоенерго» та Асоціації міст України і Укртеплокомуненерго.

Найважливіші тези виступу про стан справ в теплоенергетиці:

Нові газові угоди — дискримінаційні для ТКЕ

— Ціна газу 7,42 грн/куб.м без транспортування — умовна. Реальна ціна газу на виробництво теплової енергії для населення становитиме більше 9 грн/куб.м плюс вартість його розподілу 2,3 грн/куб.м.

Надані теплопостачальникам договори на газ містять умови, які ТКЕ виконати не в змозі. За цими умовами вже з листопада вони будуть змушені зупинити теплопостачання, бо не зможуть оплатити газ: враховуючи вартість попередньої оплати за листопад місяць і залишок за жовтень — оплата буде майже 110%. Жодне підприємство теплової галузі в Україні не має такої фінансової спроможності.

Ціна газу в договорах «Нафтогаз Трейдинг» 7,42 грн/куб.м (без транспортування) — чисто умовна і абсолютно нереальна. Теплопостачальники порахували, що визначених Нафтогазом обсягів газу за цією ціною їм не вистачить для забезпечення тепловою енергією не тільки населення, а й інших категорій споживачів, а це значить, що вони будуть докуповувати близько 30% необхідних обсягів газу за ціною 12 121 грн за 1 тис. куб.м і міксувати ціну. Тому реальна ціна газу у ТКЕ буде на рівні 9 грн/куб.м, замість задекларованої у договорі 7,42 грн/куб.м, і яку підприємства ТКЕ вимушені будуть врахувати при розрахунку тарифу на теплову енергію. А ще ж є розподіл газу, вартість якого у сьогоднішніх тарифах більшості компаній врахована на рівні 735 грн за 1 тис. куб.м газу, а по факту становить 2 300 грн за 1 тис. куб. м.

Відповідно до умов договору на постачання природного газу, у разі якщо теплопостачальне підприємство не виконає умов оплати, передбачених угодою, вступають в дію, передбачені постачальником газу, штрафні санкції. Наприклад, якщо ТКЕ не виконують умови оплати (по жовтню це 30% попередня оплата і 70%, до 22 листопада, кінцева оплата за жовтень), вже в листопаді газопостачальник на весь обсяг відпущеного чи спожитого, але не повністю оплаченого палива, має право нарахувати 10% штрафних санкцій. Припустимо, підприємство спожило газу на 1 млн грн, а заплатило 900 тис. грн. То в цьому випадку 10% штрафних санкцій нараховується не на 100 тис. грн заборгованості, а на весь 1 млн грн. При цьому на 100 тис. грн заборгованості нараховується ще пеня у розмірі подвійної облікової ставки, на сьогодні це 15%, 6% річних і 3% інфляційних. Тобто маємо штрафні санкції як на весь обсяг спожитого газу, так і на залишок боргу. Тобто, відповідно до прикладу, за 100 тис. грн заборгованості за спожитий природний газ, підприємство повинне буде сплатити більше 120 тис. грн штрафних санкцій і відповідно, ще сплатити і 100 тис. грн заборгованості.

Крім того, одним із пунктів договору визначено, що підприємства ТКЕ зобов’язані укласти з банком «добровільно-примусові» договори на безакцептне списання. А це означає — повернення спецрахунків і продовження вимивання коштів підприємства, необхідних для проведення ремонтних робіт, виплати заробітної плати та ін.

Газові борги мають бути врегульовані

— Без врегулювання газових боргів ТКЕ та законодавчих змін галузь не має шансів на врегулювання системної кризи.

Вже недостатньо списати заборгованість чи вирішити питання реструктуризації газових боргів ТКЕ. Потрібні серйозні законодавчі зміни, аби не допустити повторення цієї ситуації в майбутньому. У першу чергу, потребує термінового прийняття у другому читанні законопроєкт № 3508-д. Він дозволить підприємствам ТКЕ позбавитися тягаря у 50 млрд грн, який не дозволяє нормально працювати в ринкових умовах. Крім того, такий борг є причиною ризику, що у будь-який момент роботу ТКЕ можуть зупинити, навіть серед зими — якщо не НАК «Нафтогаз України» чи ТОВ «Нафтогаз Трейдинг», то оператори газорозподільних мереж (облгази). Також повинні бути внесені зміни до Державного бюджету щодо наявності джерела коштів на відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію.

Наша Асоціація вже направила до Президента України, Кабінету Міністрів України та РНБО відповідні звернення.

Зростання тарифів на тепло може призвести до посилення кризи в ТКЕ

— Збільшення тарифів на тепло призведе до поглиблення кризи в тепловій галузі, оскільки це може обернутися зростанням боргів населення в той час, як у теплопостачальників немає дієвих механізмів для їх врегулювання.

За розрахунками підприємств ТКЕ ціна теплової енергії повинна зрости від 15 до 40% залежно від структури споживачів у тому чи іншому місті. Однак очевидно, що без подальшого втручання усіх гілок влади у врегулювання кризи в ТКЕ, оперативності та злагодженості їх дій, ми маємо колосальні ризики для початку і стабільного проходження опалювального сезону в усіх містах з централізованим опаленням.

Теплопостачальники запропонували РНБО шляхи врегулювання системної кризи в теплоенергетиці

Асоціація Укртеплокомуненерго (УТКЕ), до складу якої входять найбільші теплопостачальні підприємства України, запропонувала РНБО фахові пропозиції галузі щодо термінових антикризових заходів для врегулювання системної кризи в теплоенергетиці, яка додатково загострилась через дискримінаційні умови постачання газу.

Після скасування покладання спеціальних обов’язків (ПСО) з постачання природного газу для підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) досі законодавчо не врегульовані умови роботи теплоенергетичних підприємств. Це вже призвело до їх збитковості, стрімкого накопичення боргів, дефіциту обігових коштів для закупівлі газу, зриву графіків ремонтів котелень та мереж, як ключових елементів при підготовці до нового опалювального сезону.

Основними причинами катастрофічного стану галузі Асоціація УТКЕ називає багаторічну неузгоджену політику державного регулювання в теплоенергетиці, встановлення економічно необґрунтованих тарифів, відсутність у тепловиків обігових коштів, не врегулювання питань відшкодування різниці в тарифах і не реструктуризовані борги за газ. Криза додатково поглибилась через запропоновані неринкові умови постачання газу, передбачені Угодою на постачання природного газу ГК «Нафтогаз Трейдинг».

Зокрема газопостачальник вимагає передоплату за газ, його закупівлю у власно визначених, абсолютно не достатніх, навіть для забезпечення тепловою енергією населення, обсягах, з правом дозакупівлі необхідної різниці за ціною, яка майже на 50% перевищує передбачену договором. При цьому встановлює неймовірно високі відсотки штрафних санкцій та пропонує запровадження примусового, безакцептного списання коштів з рахунків ТКЕ. Як наслідок — під загрозою зрив опалювального сезону та стале теплозабезпечення понад 300 українських міст та містечок.

У пропозиціях до РНБО Асоціація УТКЕ зазначає, що питання сталого теплопостачання є стратегічно важливою складовою національної енергетичної безпеки, і пропонує низку першочергових кроків для подолання кризи в теплоенергетиці, зокрема:

— прийняття у другому читанні законопроєкту № 3508-д щодо відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію та реструктуризації заборгованості теплопостачальників за спожитий природний газ (сягає понад 50 млрд грн);

— внесення змін у ЗУ «Про теплопостачання», в частині заборони відключення об’єктів ТКЕ від енергопостачання в опалювальному періоді та можливості автоматичного коригування тарифів у разі змін цін на енергоносії;

— розроблення Порядку автоматичного коригування розміру тарифу на теплову енергію при зміні цін на енергоносії та їх розподіл, та затвердження його постановою КМУ;

— встановлення паритетної відповідальності, а саме співрозмірних величин штрафних та інших фінансових санкцій, які можуть застосовуватись постачальниками природного газу, в тому числі НАК «Нафтогаз України» та її дочірніми компаніями, операторами газорозподільних мереж, постачальниками електричної енергії до підприємств теплопостачання, з розміром санкцій, які підприємства ТКЕ можуть застосовувати до своїх споживачів боржників;

— закріплення на законодавчому рівні умов оплати ТКЕ за енергетичні ресурси лише на умовах 100% післяплати;

— внесення змін до Кодексу газорозподільчих систем, в частині повернення дії Механізму визначення вартості розподілу газу, який діяв станом на 01.01.2020 р, а також термінова відміна порядку нарахування штрафних санкцій на подвоєну суму боргу;

— внесення змін до Правил постачання природного газу у частині встановлення для ТКЕ попередньої оплати та нарахувань штрафних санкцій за порушення, за які ТКЕ взагалі не можуть відповідати, зокрема пов’язані з погодними умовами тощо;

— неухильне виконання підписаного 9 лютого 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води усіма сторонами-підписантами;

— термінове створення при РНБО робочої групи для внесення змін до дискримінаційного Договору постачання природного газу, запропонованого ТКЕ, ГК «Нафтогаз Трейдинг».

Нагадаємо, що раніше підприємства теплопостачання заявили, що ГК «Нафтогаз Трейдинг», користуючись монопольним становищем, запропоновано їм укласти нові газові угоди, які не є ринковими і мають дискримінаційний характер. Постачання газу за таких умов може призвести до зростання тарифу на тепло в Україні на 15-40% залежно від міста.
РНБО про кризовий стан