Асоціація «Укртеплокомуненерго»: дискримінаційні угоди на закупівлю газу від НАК «Нафтогаз» нівелюють ефект антикризового закону про реструктуризацію боргів ТКЕ

 

27 серпня Президентом України підписано Закон №3508-д «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». Його реалізація дозволить вирішити найгостріші проблеми підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) — реструктуризувати заборгованість за газ, а також списати нараховані НАК «Нафтогаз України» штрафні санкції. Це один з кроків у подоланні системної боргової кризи, в умовах якої сьогодні змушені працювати ТКЕ.

Згідно з прийнятим Законом №3508-д, теплопостачальники зможуть на понад п’ять років реструктуризувати понад 50 млрд грн за спожитий газ. При цьому нараховані на ці борги НАК «Нафтогаз України» 10 млрд грн штрафних і фінансових санкцій будуть списані. Держава також компенсує ТКЕ близько 30 млрд грн різниці в тарифах на теплову енергію, яка утворилася внаслідок встановлення Національним регулятором (НКРЕКП) економічно необґрунтованих тарифів на теплову енергію. Передбачається також скасування штрафних санкцій газопостачальника та розблокування арештованих рахунків ТКЕ.

Підприємства ТКЕ вітають прийняття довгоочікуваного закону і наголошують на необхідності оперативної та злагодженої взаємодії державних органів в розробці підзаконних актів для реалізації закону та змін до держбюджету щодо відшкодування різниці в тарифах на тепло.

Попри прийняття важливого для галузі закону, подолання глибокої кризи у теплопостачальному секторі потребує цілого комплексу заходів як від органів державної влади, так і від теплопостачальників, щоб не допустити зриву опалювального сезону. Зокрема, внесення змін в угоди ГК «Нафтогаз Трейдинг» щодо закупівель газу в опалювальному сезоні 2021/22. Непаритетні та дискримінаційні вимоги державної газопостачальної компанії у сфері закупівель газу для ТКЕ нівелюють антикризовий ефект законодавчих змін та поглиблять системну кризу теплової галузі. Йдеться про вимоги авансових платежів за газ для виробництва тепла для централізованого опалення та гарячого водопостачання, які ТКЕ не можуть забезпечити, оскільки споживачі розраховуються за тепло після надання послуги; про надмірні штрафи й пені, які застосовує НАК «Нафтогаз» навіть у тих випадках, коли борги ТКЕ сформувалися внаслідок затримки державної компенсації різниці в тарифах; про безакцептне списання коштів ТКЕ-підприємств на користь НАК «Нафтогаз» та ін.

Асоціація «Укртеплокомуненерго» надала органам державної влади дорожню карту подолання кризи в ТКЕ, запропонувавши у якості першочергових антикризових заходів:

— термінове прийняття КМУ рішення про використання підприємствами ТКЕ українського газу власного видобутку за прямими угодами з АТ «Укргазвидобування» без посередництва НАК «Нафтогаз України» і її дочірніх підприємств, за ціною не більше 4000 грн/тис.м3, що дозволить вдвічі зменшити вартість теплової енергії та забезпечити 100% оплату ТКЕ за спожитий природний газ та утримати стрімке зростання тарифів на тепло;

— внесення змін до ЗУ «Про теплопостачання» щодо заборони відключення об’єктів ТКЕ від енергопостачання в опалювальному періоді;

— розробка та затвердження КМУ механізму автоматичного коригування тарифу на теплоенергію через зміну ціни на газ та електроенергію;

— встановлення паритетної відповідальності, а саме співрозмірних величин штрафних та інших фінансових санкцій, які можуть застосовуватись постачальниками газу, в тому числі НАК «Нафтогаз України» та її дочірніми компаніями, операторами газорозподільних мереж, постачальниками електричної енергії до підприємств теплопостачання, з розміром санкцій, які підприємства ТКЕ можуть застосовувати до своїх споживачів-боржників;

— закріплення на законодавчому рівні умов оплати ТКЕ за енергетичні ресурси лише на умовах 100% післяплати;

— внесення змін до Кодексу газорозподільчих систем щодо повернення дії Механізму визначення вартості розподілу газу, який діяв станом на 01.01.2020 р., а також термінова відміна порядку нарахування штрафних санкцій на подвоєну суму боргу;

— внесення змін до Правил постачання природного газу у частині відміни встановлення для ТКЕ попередньої оплати та нарахувань штрафних санкцій за порушення, за які ТКЕ взагалі не можуть відповідати, зокрема пов’язані з погодними умовами тощо;

— неухильне виконання підписаного в лютому 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води усіма сторонами-підписантами, згідно з яким держава зобов’язалась компенсувати різницю вартості газу в тарифах на тепло за минулий опалювальний сезон.